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　　论坛君：8月5日医保卡回收比例是多少，第31届夏季奥运会将在巴西里约热内卢马拉卡纳体育场开幕医保卡回收比例是多少，里约是奥运史上首个主办奥运会医保卡回收比例是多少的南美洲城市及葡萄牙语城市，全世界的聚光灯都将聚焦于此。这本该是巴西乃至里约在国际舞台上展示风采的最好时机，但是人们却听到医保卡回收比例是多少了一些不和谐的音符：政局混乱、经济衰退财力匮乏、场馆建设不足、治安交通隐患巨大、寨卡病毒蔓延运动员退赛……我们不禁感叹，作为曾经发展楷模的巴西究竟怎么了？奥运会在里约乃至巴西的经济发展中又充当着什么样的角色？"奥运经济"红利提振了当前低迷的巴西经济还是让已处于经济危机的巴西雪上加霜呢？今天的推文将为您揭开谜底！

　　本文来源：新华网、新华社、观察者网、北京商报、21世纪经济报道、第一财经日报、侠客岛

　　一、缘起---"里约大冒险"

　　七年前的哥本哈根，巴西申奥代表团用感人肺腑的演讲和无懈可击的筹备方案，将奥林匹克运动会第一次带到了南美洲。 那时候的巴西一切刚刚进入新世纪之后的经济持续高增长期，GDP位列世界第八，是7年前的3倍多。但谁也没能预料到巴西会陷入如此的经济困境，以至于没有足够的财力来举办2016年奥运会。

　　承办一届奥运会是巴西多年来的梦想。早在1931年，巴西人就提出了举办1936年夏季奥运会的申请，此后还申办过1940年、2004年和2012年三届奥运会，但都铩羽而归。2009年里约再次申奥时，时任总统卢拉说：“对于巴西来说，这是关系到能否提升民族尊严的问题，没有任何国家比巴西更需要举办一次奥运会。”当时巴西媒体公布的一份调查结果显示，有85%的里约市民支持举办奥运会。

　　里约位于巴西东南部沿海，是全国第二大城市，仅次于有“南美第一大都市”之称的圣保罗。作为曾经的巴西和葡萄牙帝国首都，里约不仅拥有众多殖民地时期的历史古迹，一年一度的狂欢节享誉全球，更凭借无与伦比的自然生态景观成为全世界旅游者心目中的天堂，其中最为知名的景点——基督像被誉为“世界新七大奇迹之一”，在某种意义上成为巴西乃至南美洲的象征。

　　奥运会主场馆位于里约城西的巴哈区。这个区在很长的时间里都只是一个沿海的小渔村，人口寥寥无几。随着里约道路系统的改善，不少居民选择远离人多拥挤的主城区，迁居到这个模仿美式街区风格而设计的新区。1980年到2010年的30年间，巴哈区常住人口从2万余人飞速增加到14万人。今天，巴哈区俨然已经成为里约新兴的金融、餐饮、酒店和娱乐中心，预计奥运会效应将会进一步带动这个区的发展，到2030年，人口有望再翻一番。

　　许多里约人自豪地说， 巴哈区拥有里约最美的海滩、最大的会展中心，以及众多登山、露营地和文化场所，但目前只是本地人周末度假的地方，国际知名度并不高。随着奥运会筹办的推进，巴哈区的名气日益上涨，相信在奥运会结束后，巴哈区将成为里约一个新的旅游景区。

　　在7年筹备过程中，奥运会给里约城带来的积极变化随处可见。去年，里约被评为全球第三拥堵的城市，而举办奥运会无疑有助于改善整个里约的交通体系。为了办奥运，里约新建地铁线路，铺设轻轨，增加公交线路，拓宽交通要道。一项统计表明，从2009年申奥成功到2015年，里约居民中享受到高质量公交系统的人数比例从16%上升到63%。目前已经开通的快速公交线路，让居住在里约郊区的民众每天出行平均节省了40分钟。

　　目前，根据6月公布的里约奥运预算显示， 巴西已为奥运会的举办投入了至少110亿美元。虽然和北京奥运会的预算无法相比，但这个数字已经和和2012年伦敦奥运会140亿美元的预算相差不大。其中包含三个部分，一、里约奥组委用于奥运会、残奥会的资金约74亿雷亚尔（约合22亿美元）；第二，巴西政府对奥运所需的基础设施工程投入约66.7亿雷亚尔（约合20.53亿美元）；第三，巴西政府用于改进交通、环境等永久性基础设施投入约246亿雷亚尔（75.71亿美元）。

　　6月17日， 里约热内卢州宣布进入"紧急财政状态"，为了给奥运"让路"，政府决定对支出进行调整，紧急削减预算，暂停工程招投标、推迟公务员工资发放。此次里约州政府宣布的紧急状态为“公共灾难”级别，是紧急状态中的最严重级别，一般是在当地遭遇严重灾难，造成重大人员和财产损失，并且超出当地政府管理能力时的做法。 里约因承办本届奥运会已濒临破产。针对里约热内卢州进入财政紧急状态一事，巴西联邦政府近日决定向该州下拨29亿雷亚尔（约合8.5亿美元）的紧急财政资金，用于安保和基础设施建设，以保证里约奥运会顺利举行。

　　未竣工的场馆

　　无独有偶，据此前《福布斯杂志》发文表示，里约热内卢或许不是第一个因办奥运而濒临破产的主办城市。

　　2004年的雅典奥运希腊为此投入了30亿美元，背负 债务累计总额达GDP的112%，平均每个家庭要背负5万欧元债务，加上遇到金融危机，最终令整个国家严走到破产边缘。

　　1976年的蒙特利尔奥运让该市背负了 高达10亿加元的债务，直到2006年， 蒙特利尔用了整整30年，才偿还完其奥运债务。这个惨痛的教训让很多城市不敢申办奥运会，当时申办奥运会甚至被指责为商业自杀行为。

　　往届奥运会投入资金图

　　这两届奥运会被视为 "金融灾难"，因此，里约奥运会同样面临着巨大压力。英国《卫报》网站刊文分析称，现在， 举办一届奥运会的成本高得惊人，而赛会之后的恢复中需要承担的还有不少。再之后，就会有各种隐喻式的照片--被抛弃的运动场长满了草之类--被传遍互联网。总之，这些已经成为了越来越多的城市不再愿意争取这种荣誉的原因。

　　汉堡并非第一个退出2024年奥运会申办的城市。7月间，美国奥委会改变了六个月前的支持态度， 扼杀了波士顿的申办意图。最主要的原因，显然还是当地居民的抗议意愿太过强大，难以搞掂。波士顿市民发起了"拒绝波士顿奥运会"(No Boston Olympics)活动， 指责国际奥委会的说法严重夸大了各种经济上的好处。波士顿的申办方案估计将花掉45亿美元，但是"拒绝波士顿奥运会"认为，最终的支出更可能会在100亿美元，甚至200亿美元的水平。考虑到2012年伦敦奥运会最初的预算是24亿英镑，但最终却花掉了89亿2000万英镑，抗议者的说法显然更有道理。

　　2022年冬奥会也是如此，被众多的地方放弃了。在斯德哥尔摩、利沃夫、克拉科夫之后，奥斯陆也退出了申办--尽管医保卡回收比例是多少他们当时已经进入了终选名单，但是挪威政府投票决定不给予财政支持。除了乌克兰的利沃夫是因为国内遭遇危机而失去主办可能性之外 ，其他城市都是因为举办成本过高、经济好处可疑，以及得不到足够支持而放弃的。难道说，现在举办奥运会真的要变成没有几个国家想要去争取的事情了吗？

　　二、缘续---福音或诅咒？

　　1.举办奥运拖垮了巴西经济？

　　眼下的巴西，与2009年刚获得2016年奥运会举办权时的欣欣向荣形成强烈反差，特别是一年来，经济陷入萧条，政局出现动荡。今年４月以来，巴西体育部长先后换了２人，而在总统罗塞夫遭遇弹劾案之后，外界对于里约奥运的前景更是担忧。受经济危机影响，里约州政府负债累累，再加斥巨资支持奥运会的举办，财政赤字大增，里约州政府已拖欠在职公务员、退休人员的部分工资。当我们感叹：巴西怎么了？里约怎么了？其实， 举办奥运会也许只是一个导火索，将公众的视野聚焦到了巴西和里约。倘若里约、巴西经济发展增速平稳，那么巨额的奥运建设投入显然在预算内，而不应成为里约和巴西经济发展的桎梏。因此 一切的根源来自于其国内经济发展状况和财政状况！

　　（1）国际能源价格的下跌

　　巴西自然资源丰富，尤其是铁矿石和石油。目前已探明的铁矿砂占世界总储量9.8%，居世界第五位，产量居世界第二位。而其石油储量在南美仅次于委内瑞拉，是重要的收入来源。

　　巴西近年来的GDP及其增长率

　　因此， 巴西的GDP也似乎一直处在足球场上带球过人的状态，自己都无法预料下一步在哪，极其不稳定。2009年，里约拿下奥运举办权的时候，巴西尚在金融危机之中，当年GDP下降了0.24%，为负增长。

　　2010年，巴西经济走出了7.57%的高速增长，创下1986年以来的最佳成绩。

　　巴西花费10年，将人均GDP从2805.7美元到提升到突破1万美元，并在2011年达到了最高峰值13039.1美元。同样是在那一年，巴西GDP为2.615万亿美元，达到历史最高峰值，成为世界第七大经济体。

　　随后，暴跌的大宗商品价格给了巴西经济最为沉重的打击。

　　（2）产业结构不合理

　　近些年来， 发达经济缓慢复苏，新兴经济持续低迷，需求低迷、供给过剩、美元走强等多因素叠加导致大宗商品进入漫长熊市，巴西经济受到拖累。

　　数据显示，14年年中至今，巴西的主要出口商品原油、铁矿石、大豆、咖啡豆、肉类、糖等的价格已连续下跌67%、58%、33%、27%、16%和13%。

　　与此同时，从01年起就处于高额贸易顺差状态的巴西在2014年出现了贸易逆差，尽管贸易差额在15年6月份出现了大幅反弹，但之后又开始大幅下降，11月份贸易差额仅7.6亿美元。

　　大宗商品价格暴跌给巴西财政带来了灾难。更糟的是，在大宗商品面临困境之时，巴西奇特的产业结构加速了它的经济下滑。常规的经济发展路径是先从农业经济进入工业化，工业化发展成熟后再去工业化，转向服务业。

　　但巴西在20世纪80年代前经历了一波短暂的工业化后，随后爆发的拉美债务危机使其工业在经济中比重就开始下滑，服务业却大幅上升。也就是说，在工业还未发展成熟的情况下，巴西就开始了去工业化。

　　90年代以后巴西去工业化的步伐加快，截至目前，巴西第二产业在经济中占比仅为23%，而服务业占比高达71%，远高于大多数新兴经济体，与欧、美、日等发达经济相接近。 工业化比例的低下，使得其在资源经济下滑后无法用制造业替补，从而酿成恶果。

　　（3）高福利加重财政危机

　　收入减少了，支出却不少。曾有个说法， 巴西的人民挣着中等收入国家的工资，却享受着北欧发达国家的福利。

　　巴西的福利之高，或许超出很多中国人的想象。各种报道和资料显示， 巴西拥有世界上最庞大的社会保障体系，全民免费医疗、从小学到大学的免费公立教育以及高额救济金、养老金和退休金。

　　以退休金为例，与巴西人的平均工资相比，退休金相当于以往税后收入的97%，远高于经济合作与发展组织69%的平均水平。

　　但是，巴西的社保制度并不不公平。2013年，纳入巴西社会保障体系的受益人有3000万人，约占全国总人口的15%。2012年，巴西的全民免费医疗制度只覆盖了75%的居民。

　　据人民日报报道，巴西联邦法官、国会议员及政府司局级以上干部每年的退休金高达15万至18万美元。军人统治时期退役的高级将领和军官们去世后，他们的配偶或单身女儿可以终身领取丰厚的养老金，即使不工作也可以享受较高的生活水平。

　　在巴西，95万公务员领取一年养老金导致的财政赤字与2900万普通工人领取养老金造成的财政赤字几乎相当。

　　财政良好时，这种体系的负担或许不明显，一旦经济下滑，这种负担则是毁灭性的。巴西政府并非不知道这其中的隐患，但历届政府始终没有勇气拿福利制度开刀，动作很少。

　　去年年底，尽管围绕退休金制度争议极大，罗塞夫政府终于以总统临时法令的方式开始推行85／95模式的新退休金制度。所谓85／95模式，是指若要领取全额退休金，女性缴费年数至少有30年、年龄与缴费年数总和达到85，男性缴费至少35年、年龄和缴费年数总和为95。就是说，一名男子在符合缴费35年的条件后，至少要到60岁才能领取退休金。

　　2."奥运经济"的红利提振当前低迷的巴西经济

　　虽然奥运会给经济下滑中的巴西带来了巨大的经济负担，但是巴西经济复兴的希望，或许同样在这场奥运会之中。尽管一些媒体冷嘲热讽地断言，"奥运经济"救不了巴西。但是巴西还是会从基建、消费、旅游、体育产业等几个方面受益于奥运会的举办。此外，巴西政府委托智库管理机构基金会（FIA）做的报告显示，巴西国内有55个行业能从举办这项大型赛事中获益。排在首位的便是基建业，至少能获益10.5%；其次是地产业（6.3%），然后再是服务业（5.7%）、石油和天然气行业（5.1%）以及交通、通讯业（4.8%）。

　　基建业受益最大

　　巴西政府委托智库管理机构基金会（FIA）做的报告显示，巴西国内有55个行业能从举办这项大型赛事中获益。排在首位的便是基建业，至少能获益10.5%；其次是地产业（6.3%），然后再是服务业（5.7%）、石油和天然气行业（5.1%）以及交通、通讯业（4.8%）。

　　旅游业在第一时间"沾光"

　　对于一座接连举办世界杯、奥运会的城市而言，旅游业总是能在第一时间"沾光"。世界杯当年，巴西综合旅游收入首次超过20亿美元。因此，当整个巴西迈入"奥运季"时，同样的期望也不难理解。

　　巴西官方还认为，奥运会期间建设的旅游设施和服务，将吸引游客在奥运结束之后仍然想重回巴西旅游。

　　例如，雅典奥组委（ATHOC）提供的数据称，2004年的雅典奥运会总收入为20.9亿欧元。但奥运会带给雅典的远不止这些。

　　奥运会过后，希腊的游客数量持续增长，到2006年，只有1100万人口的希腊接待了创记录的1570万旅游者。希腊中央银行统计，2005年，希腊旅游业带来的经济收入高达110亿欧元，占国内生产总值的6.1%。希腊从旅游业获得的纯收入在欧洲国家排名第四。

　　拉动消费

　　里约奥组委还大打"低价牌"吸引不同社会阶层的民众，希望每个人都能看得起奥运会。截至7月20日，里约奥组委门票主管法雷迪（DonovanFerreti）在接受美媒采访时表示，总计610万张奥运门票中，目前已售出440万张，也就是72%的门票已售出。

　　提振体育产业

　　尽管如此，评级机构穆迪公开指出，奥运会带来的任何旅游业收益都不足以将巴西从这次1930年以来最长的经济衰退中解救出来。奥运会带来的经济效益，对失业率超过10%、通胀接近10%、货币跌超40%的巴西经济而言，无异于杯水车薪。而日本共同社报道则称，投入奥运会的巨额资金已造成了巴西严重的财政紧张，使其陷入了"百年一遇的经济危机"。

　　此外，里约同样可以获得"奥运遗产"，因奥运改善的交通体系，已经在7年内，使里约可以使用高质量公共交通的人数比例从16%上升到63%。

　　三、相爱相杀，短期的诅咒，长期的福音

　　虽然短期给主办城市经济带来一定的负担，但经济学家们经过模型推算后表示，举办奥运会、冬奥会、世界杯这样的"巨型赛事"可以刺激国家的出口，并且有足够的统计数据可以支持这一推断。也就是说，短期内，举办奥运会的巨额开支，将通过未来长期的利好慢慢得到回报！

　　奥运主办国主办奥运当年及一年后MSCI指数对比图（来源：zerohedge）

　　奥运会的盈亏计算包括直接收益和间接收益，直接收益主要在于门票、广告、转播、旅游等收入，而长期收益则是需要一个漫长周期才能实现成本回收的。

　　虽然耗资巨大，2004年的雅典奥运会被经济学家们认为是成功的。

　　雅典奥组委（ATHOC）提供的数据称，主办雅典奥运会总收入为20.9亿欧元。但奥运会带给雅典的远不止这些。奥运会过后，希腊的游客数量持续增长，到2006年，只有1100万人口的希腊接待了创记录的1570万旅游者。希腊中央银行统计，2005年，希腊旅游业带来的经济收入高达110亿欧元，占国内生产总值的6.1%。希腊从旅游业获得的纯收入在欧洲国家排名第四。

　　同样， 巴西政府也对奥运会充满期待，希望奥运带动的旅游消费增长有助于巴西缓解当前经济困境，成功举办奥运会也将增强巴西民众自豪感，提振投资信心，助力巴西经济复苏。

　　举办奥运既是机遇，也是挑战。长期上看，里约奥运会能够助力巴西走出严重的经济危机目前还尤未可知？但是目前可以知道的是，巴西已经快被奥运会"拖垮"了！

　　里约有许多不尽如人意的地方，但如果站在里约著名景点基督山俯瞰，你会爱上这座在浩瀚的大西洋和群山之间舒展着迷人曲线的城市。正如里约市长帕埃斯所言， 许多人、特别是巴西以外的人，对于里约的筹备和巴西这个国家总有些不信任，但奥运会的举办会改变这种看法。

　　最后，应用一句巴西人喜欢说的话， “还没到最后呢。”奥运还没开幕，你怎么就知道它不好呢？当然，如果这个南半球的冬天你在里约，仍然需要记得， 注意安全，注意安全，注意安全。

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